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2008年7月25日
星期五
 

天保动态(总第186期)
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天保动态(总第163期)
(总第186期)

四川省天全县天保人员和预备役官兵战斗在绵竹抗震救灾第一线
“5.12”特大地震发生后,以天全县林业局局长兼天保办主任张勇为指导员,天保工程工作人员刘浩、胡晓刚等10人以及其它预备役人员共48人组成的预备役炮兵营107连官兵奉命集结,于12日23时连夜奔赴地震重灾区绵竹市,开展紧急抗震救灾救援工作。在没有任何现代化大型机械的帮助下,靠手挖、肩扛的方式进行搜救和抢险。在绵竹市中国银行担任警戒和抢救任务过程中,天保人员发挥不怕苦不怕难的精神,冲锋在前,他们先后转战东方气轮机厂、东气技校和绵竹市区,在废墟中共挖出遇难者遗体37具,抢救出被埋受伤群众1人,中国银行绵竹市支行的现金600多万元,东方汽轮机厂价值1亿多元的设备和物资,中央企业核心绝密技术资料37份,为群众搭建帐篷100多间,搬运活动板房材料15火车匹,帮助老百姓排危20多次,为抗震救灾作出了突出贡献,受到中央军委副主席郭伯雄亲自接见。
6月3日,一架直升机在执行抗震救灾任务中失踪,以雅安天保人为主体的预备役炮兵营107连官兵再次接受光荣而艰巨的任务,在4日凌晨3点出发前往汶川县映秀镇参加寻找失事飞机,经过5天5夜的连续奋战,终于在10日10点40分找到了失事飞机残骸,在抗震救灾工作中再次立下赫赫战功!
目前,张勇、刘浩等天保工程人员依然战斗在抗震救灾第一线。他们表示,要继续发扬雅安天保人不怕苦不怕累,连续作战的优良作风,为抗震救灾贡献出自己的力量。(四川省天保办)

宁夏积极做好天然林保护工程建设成效宣传工作
根据国家林业局天保办的安排部署,宁夏自治区对天保工程实施以来所取得的成效进行了大力宣传,一是积极在《中国绿色时报》发表宁夏天然林保护工程实施以来建设成就的文章;二是购置照像及摄像器材设备,安排专业人员拍摄天保工程实施情况的照片和影像资料;三是在《宁夏日报》整版专题刊登天保工程实施成效宣传材料,全面展示宁夏自治区天保工程取得的辉煌业绩;四是积极协同宁夏电视台,拍摄天保工程建设成效专题片,并在黄金第一时间播出,向广大群众宣传天保工程所取得的成效;五是印制了天保工程成效资料汇编和天保工程宣传画册;六是安排各县级工程实施单位利用当地的广播电视及报刊,宣传天保工程建设成就,并且要求各市县根据当地天保工程实施的情况,以森林管护、公益林建设、国有林业场圃的改革与发展等内容进行总结和宣传,归纳存在的问题,积极探索天保工程后续建设相关问题,理清今后的工作思路。(宁夏林业局天保办)

贵州省林业厅布置开展天保工程成效宣传工作
今年是天保工程实施十周年,为了全面总结天保工程实施十年来取得的成就和经验,向社会展示天保工程建设成果,实现贵州“环境立省”的目标,根据国家林业局天保办文件精神,贵州省林业厅下发了《关于组织开展天然林保护工程成效宣传的通知》明确此次宣传以文字报道为主,以影像报道为补充,以省地两级报刊杂志报道为重点,积极争取上国家级刊物。宣传报道材料采取实施单位撰写、逐级筛选推荐与记者现场调查采访相结合的方式进行。宣传主要内容:一是天保工程在保护天然林资源,促进森林资源增长,保护生态环境等方面的成就;二是开展森林管护体制机制创新,全面落实森林管护责任制,确保森林资源安全方面的典型;三是广开就业渠道,分流安置森工企业、国有林场富余职工,确保林区稳定的典型;四是利用天保工程社会保险补助资金,解决职工社会保险问题,并取得明显效果的典型;五是勇于开拓创新,积极开展多种经营,发展林区替代产业,摆脱天保禁伐、限伐政策影响,走出困境的典型;六是为天保工程建设做出突出贡献的先进人物;七是反映天保工程实施成效影像材料。(贵州省天保办)

贵州省林业厅组织开展完善天保工程政策调研准备工作
根据国家林业局天保办《关于组织开展完善天保工程政策调研的通知》要求,结合贵州省实际,省林业厅下发了《关于组织开展完善天保工程政策调研的通知》确定此次调研的目的:一是全面总结工程实施以来的有关情况,主要包括工程确定的目标、任务、资金等完成情况;工程各项政策执行情况和存在的主要问题,工程取得的成效、主要经验;建立长效保护机制的思路和完善天保工程政策的建议。二是进行专题政策调研,主要包括国有林场和森工企业改革政策调研;天保工程区森林管护补助与重点公益林补偿政策并轨;天保工程区“三区”(禁伐区、限伐区、商品林区)的调整及相关政策;天保工程区公益林建设、森林培育投入、林区基础设施建设投入等问题。(贵州省天保办)

内蒙古封育飞播造林工作有新举措
为切实加强封育飞播造林工程质量,今年伊始,针对近年来封育飞播造林中出现的一些问题,内蒙古自治区林业厅在认真分析研究的基础上,发出了《关于进一步加强封山(沙)育林飞播造林工作的意见》,提出了明确要求。各盟市结合当地实际,采取有效措施,切实加强了封育飞播工作。
赤峰市按照国家林业生产建设计划的要求,把封飞任务落实在符合条件的小班地块上,加大了人工促进天然更新、平茬复壮和抚育管理工作力度;在立地条件相对好的地块进行人工补植容器苗,在播区内小面积进行人工模拟播种,并准备了封育补植所需苗木和工程所需的水泥桩、网围栏、界桩、标牌等材料;对封育区雨季高标准整地采用了招投标制;同时将在科尔沁沙地试验榆树、五角枫混播飞播。
巴彦淖尔市及时召开了全市飞播站站长会议,有针对性地组织开展了技术规程培训班,使从事设计、施工、检查人员尽快熟悉和掌握其具体内容;同时针对许多封育区主封植被为梭梭、红柳、白茨的优势,在技术推广使用上拟开展梭梭母树林接种苁蓉试验,拓展封育区后续利用途径,尝试将成熟封育区作为林业产业基地,配合深加工技术进步,探索在当地形成区域优势明显的特色林业产业。
鄂尔多斯市、阿拉善盟提前规划,在国家生产计划尚未下达的情况下,比照去年的任务,提早安排预备封飞作业区,提前与民航联系保证作业所需飞机的数量。鄂尔多斯市还结合“收缩转移,集中发展”的农村牧区经济发展战略,重新调整旗县封飞区划,在划定的发展区域内集中开展封育飞播工作;并提出优化植物种配置,丰富飞播植物种类设想,在扩大乡土优良树种比例的基础上,根据飞播区远沙大沙的特点,在毛乌素沙地开展梭梭、沙冬青飞播试验。(内蒙古自治区天保办)

重庆市基本完成森林分类经营前期工作
按照重庆市林业局的安排,重庆市天保办近日对万州等六个区县(自治县)森林分类经营前期工作开展情况进行了检查。检查结果表明,六个区县(自治县)基本完成了森林分类经营各项前期工作。一是基本完成了分解落实森林分类经营面积。除万州区尚未全面结束外,其余各区县(自治县)均按照“产权明晰,面积落实”的要求,将国家公益林和商品林面积层层分解落实到了山头地块和权利人,并进行了造册、登记、制图。二是全面完成了国家公益林管护合同的签订。各地均按照市林业局的相关要求,全面落实了国家公益林的管护责任,普遍实行了集中管护。对集(个)体林,由乡镇人民政府与聘请的集中管护人员或权利人签订了管护合同;对国有林,由区县(自治县)林业局与国有森林经营单位签订了管护合同。六个区县(自治县)中,除涪陵区李渡、石沱、南沱三个乡镇的集体林实行权利人自行管护外,其余地区均实行聘请人员集中管护。三是全面完成了商品林公示。各地对集(个)体林均以小班或村社为单位,由所在村民委员会进行了公示,对国有林由区县(自治县)林业局进行了公示。四是部分区(自治县)县基本完成了新版林权证换发。(重庆市天保办)

青海省编辑发行《“天保”走进三江源》宣传珍藏邮册
青海省天保办根据国家林业局天保中心的有关通知精神,为了全面展示天保工程十年建设辉煌成果,进一步弘扬工程区广大干部职工和林区群众创业奉献精神,褒扬先进,总结经验,彰显改革,激励创新,为打好天保工程后期攻坚战创造良好的舆论氛围,大力宣传天保工程取得的成果,组织编辑了以纪念天保工程实施十周年为主题的《“天保”走进三江源》宣传珍藏邮册。该邮册通过大量图文资料全方位展示了青海省天然林资源的地理分布及生态地位,全面反映了青海省及工程区7个州(地、市)天保工程完成情况和建设成效;同时遴选了与各州(地、市)自然、人文景观及工程相关的珍藏邮票21套(张),纪念张4套,集纪念、宣传、资料、珍藏于一体,图文并茂。
编辑该宣传珍藏邮册,是纪念青海省天保工程实施十周年系列宣传活动的主要内容,旨在以此为载体,向各有关部门、社会各界人士广泛宣传青海省天保工程十年来取得的的建设成就,进一步激发广大干部群众关心工程建设、投身工程建设的积极性,不断开创天保工程建设事业的新局面。(青海省天保办)

内蒙古森工金河林业局森林资源管护实行职工家庭区域综合承包呈现六大亮点
随着天保工程的深入实施,金河林业局森林管护的体制和方式不断创新。2003年金河局根据《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神,制定了《森林资源职工家庭区域综合承包实施细则》,进行了大胆尝试和有效实施。《细则》坚持以生态效益为先导,经济效益和社会效益相结合;以林业职工为承包者,家庭成员参与管护和生产经营。在指定的承包区域内,全面负责资源林政管理,野生动植物保护,森林防火和森林病虫害观测预报。贯彻执行《森林法》、《森林法实施细则》及相关法律和规定,依法实施森林资源的保护和管理。在明确责任和义务的同时,还赋予承包人一定的权利,承包人及家庭优先从事责任区内的森林抚育和更新造林生产,优先科学合理地开发利用承包区内的林间林下各类自然资源。深入细致地落实了森林资源管护责任。自实行森林资源职工家庭区域综合承包五年以来,在有效地保护天然林资源、建设稳定的森林生态体系,实现林区经济社会的可持续发展方面发挥出明显作用,呈现出了六大新亮点。
亮点之一,为森林资源的有效保护增设了一道新防线。自天保工程实施以来,金河林业局森林资源的保护从专业队伍依法保护,到成立森林资源管护大队专项管护和远山设管护站,近山个人承包的管护形式的基础上,逐步探索与尝试森林资源实行职工家庭区域综合承办新的模式。先后17户职工家庭承包户签订了管护承包书,落实管护森林面积25549公顷。通过在管护区内科学经营和有效保护,几年来没有发生过任何森林火警火灾,森林病虫害、鼠害,以及滥砍乱伐林木、乱采滥挖植被、滥捕乱猎动物现象的发生。生物多样性也有了明显变化,确保了生态安全,推进了生态文明。
亮点之二,为扩大林区职工就业和增加经济收入提供了一条新途径。家庭区域综合承包在严格用工管理的前提下,坚持“一人承包、全家受益、扩大就业、效益兼顾”这一基本要求。通过职工家庭承包森林管护,安置和分流了企业富余职工外,承包者及家庭也有较好的经济来源和广阔的生产门路。一是按规定获得一定数量的管护费;二是从事营林生产作业按质量和成果获得林业局支付的作业费用;三是通过抚育伐产品缴库获得生产费用;四是通过利旧利废,收拣伐区剩余物和山场陈旧材向加工单位提供原料增加收入;五是科学合理开发利用林间林下资源发展养殖业、种植业、采集业、服务业等创造效益。实践证明,这条路子是可行的,收入也是可观的,并有着良好的发展前景。目前年平均收入都在两万元以上,还安置了林区部分富余劳动力。
亮点之三, 在发展非公有制林业方面是一个新突破。职工家庭区域综合承包,在坚持森林资源所有权和林地使用用途不变的前提下,实行所有权与经营权适当分离的原则。林木资源由林业局统一经营,除国家和地方列入保护名录的珍稀野生动植物资源外,在确保不降低森林生态功能,不影响林木生长的前提下,允许管护承包人合理开发和利用林下资源,发展非林非木产业,其收入归承包人所有。这一做法既适合内蒙古北部林区的实际情况,也符合有关规定和要求,是发展和壮大非公有制林业经济的有效形式之一。
亮点之四,是推动营林生产发展的一个新举措。承包人在管护好责任区的森林资源,确保生态安全,在严格遵守调查设计技术规程的前提下,优先承担管护责任区内的森林抚育,更新造林等营林生产活动。既强化了生态建设同时也缓解和充实了营林生产力量,按现有全局家庭承包户及生产能力计算,每年大约可生产作业1万亩抚育伐面积,还可提供一定数量的抚育伐产品,增强了林业局的营林生产后劲。
亮点之五,为林区多种经营提供了发展新空间。在管护承包的责任区域内,不同的林型和林地条件都有着比较丰富的林间和林下资源,多年来没有得以充分合理的利用和开发。通过家庭承包这一方式可以把资源优势变为经济优势。随着家庭区域综合承包的全面推广,各承包户将根据本责任区内的优势和条件及本人的特长和技术,因人而宜,因地制宜,适合什么就发展什么。尤其在发展养殖业和采集业方面进行了一些有益的尝试,并取得了较好的经济和社会效益。仅2007年一年内,17户承包户共养殖兔、鸡、羊、马、牛164只(匹、头、只),实现产值4.8万元;另外有四户在责任区种植土豆、白菜、大头菜、胡萝卜等蔬菜获得收入2300多元;采集松塔、杜柿、红豆蘑菇等山产品共收入5.6万元,收割牧草3万斤,创效益1.2万元;培植黑木耳9500袋,收入9400元。天然幼壮林抚育面积7047亩,出材3828立方米,实现经济收入17.06万元,。除了发展一定规模的养殖和种植外,承包人李恩才将管护区内的马兰湖充分利用,养殖冷水鱼喜获成功,年收入在3000元以上。森林资源管护实行职工家庭综合承包,既有效保护了森林,同时把发展林地经济和林区多种经营提高到一个新水平。
亮点之六,为创建生态文明、构建和谐林区增加了新的内涵。承包区内的山更青了,水更绿了,承包主的家庭收入也增加了。承包人周起军以前家庭生活困难,妻子没工作,两个孩子上学,生活上捉襟见肘的事时常发生。自2003年与林业局签订承包合同以来,生活水平逐年提高,年收入都在三万元以上,解决了两个孩子上大学的各种费用,因勤劳而致富。2004年被内蒙古金河林业局党委评为优秀共产党员、2006年被分别评为劳动模范和优秀党员,还荣获“十佳金河人”称号。最近他又荣获全国优秀护林员称号。还有承包人李恩才、安春在2007年分别跻身于全国一万个“绿色小康户”的行列之中。家庭管护站(点)的环境面貌逐年改善,文化生活不断提高。林业局为他们安装了太阳能发电、电视卫星接收器,还配备了对讲机、小四轮拖拉机,使他们的工作环境和生活质量得到了改善,极大地激发了他们爱岗敬业精神和献身于森林管护工作的积极热情。(内蒙古森工集团天保办)

四川省眉山市十年天保工程换来“三大”显著效益
眉山市实施天保工程10年来成效显著,实现了森林面积、蓄积双增长,全市累计完成天保工程公益林建设任务49.93万亩,其中人工造林面积7.8万亩、封山育林35.35万亩、飞播造林面积6.78万亩。森林蓄积由13.37万立方米,上升到1980余万立方米,森林覆盖率从1998年的28.98%上升到2007年的38.68%,增长了9.7个百分点。天保工程的实施取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益,初步建立了林业生态体系和林业产业体系,为全市经济和社会可持续发展提供了良好的生态环境。
一是显著的生态效益。天保工程建设有效地保护了全市森林资源,改善了生态环境。工程实施后,森林植被得到恢复。近年来,没有发生泥石流,山体滑坡和植被问题造成的自然灾害,森林的涵养水源、保持水土、净化环境等功能得到发挥。二是显著的经济效益。中央投资全市天保工程公益林建设资金累计达4639万元,财政专项资金总投入7231.55万元,工程建设面积49.9万多亩。2007年,启动的工业原料林“双百万”工程,既保护了森林,解决了林产企业原材料供给,又培育了新的经济增长点。2007年农民从林业上获得人均纯收入197.6元,是10年前的3倍;2007年全市依托天保工程建设建成的规模以上林产工业企业26家,2008年将达到36家,年产值22亿元。三是显著的社会效益。天保工程实施以来,通过从事森林管护、公益林建设、一次性安置及林下资源开发等,林区1092富余人员得到妥善安置;全市林业企事业的2225名在职职工纳入了养老、医疗、工伤、失业、生育等五项保险,实现了老有所养、病有所医、贫有所济、居有其所,维护了林区的和谐稳定。(四川省天保中心)

简讯:
贾治邦局长视察内蒙古自治区林业工作。国家林业局局长贾治邦同志率中央农村改革调研组在内蒙古考察调研期间,于2008年4月13日中午来到内蒙古自治区林业厅,检查指导内蒙古春季森林防火工作,看望林业厅工作人员。要求各地要有足够充分的认识,要高度重视春季森林防火工作,提高警惕,紧紧围绕责任落实、火源管理、宣传教育、隐患排查、预警预报、基础建设、应急处置等环节,采取有力措施,切实把森林防火工作搞好,确保不出大的问题。(内蒙古自治区天保办)
吉林省林业产业大会暨林业产业协会成立大会在长春召开。国家林业局副局长雷加富、吉林省人民政府副省长王守臣出席并讲话。会议要求各级党委政府特别是林业主管部门,把加快林业产业发展作为现代林业建设的关键性问题,放到突出位置,摆上重要议程。要紧紧围绕经济社会建设大局,以森林可持续经营理念为指导,以兴林富民为宗旨,以市场需求为导向,深入实施以生态建设为主的林业可持续发展战略,继续深化林业改革,推进科技创新,切实加强森林资源培育,着力提升传统优势产业,大力发展新兴特色产业,率先构建完善的生态体系、发达的产业体系和繁荣的文化体系。(吉林省天保中心)
海南省省属国有企业办中小学移交地方管理工作正在进行。根据《关于印发海南省省属国有企业办中小学移交地方管理实施方案的通知》要求,海南省尖峰岭、霸王岭、吊罗山、黎母山、卡法岭等5家天保工程实施单位所办的中小学校,目前已完成了资产、人员及经费对帐的上报工作,移交学校人员编制核定工作也正在进行之中。(海南省天保办)
吉林省召开全省林业局长会议。会议提出了改革创新、加大扶持的发展思路。一是要大力支持各类社会主体参与林业建设,不断扩大非公有制造林的数量和规模。二是要不断加大林业产业开发力度,提高产品科技含量和附加值,大力发展森林观光、生态旅游。三是要深入搞好深化林业产权制度改革工作,逐步建立产权归属明晰、经营主体到位、监管服务有效的现代林业产权制度。四是要不断提高科技对林业加快发展的贡献率,大力推进林业建设管理方式创新。五是要千方百计确保森林资源安全,确保全省实现连续30年无重大森林火灾目标。(吉林省天保中心)
内蒙古沿黄湿地过境候鸟数量明显增加。据包头市生态湿地保护管理中心技术人员近期监测,今年春天过境大天鹅、小天鹅、尤鼻天鹅约有3万余只,较往年数量明显增加,其他过境候鸟也有明显增加。黄河大堤附近几公里便可听到天鹅鸣叫声,成为黄河湿地一道靓丽的风景线。据专业人士分析,今年过境候鸟增加的主要原因有四个方面。一是生态保护成效明显,种群数量增加;二是广大群众保护野生动物意识增强,人为惊扰活动减少;三是今年全市境内湿地水域面积加大,候鸟栖息空间增大。四是今春气温回升迅速,河面水域大,有利于过境候鸟取食。(内蒙古自治区天保办)
重庆市万州区梨树乡天然林管护成效显著。位于重庆市万州东南部的梨树乡,面积51.2平方公里,耕地面积11834亩,森林面积51200亩,其中天然林管护面积19349亩,森林覆盖率62.4%。为了切实保护好辖区森林资源,梨树乡结合天然林保护工程的实施,紧密联系乡情、林情、村情、群情实际,努力探索森林管护工作新机制,通过领导亲自抓、重视防火宣传、加强检查监督、完善各项制度和层层落实责任等做法,加强了护林防火、封山育林等管护制度的创新,使森林资源快速增长,生态环境得到明显改善,实现了连续45年无森林火灾的好成绩。(重庆市天保办)
内蒙古巴彦淖尔市召开全市春季造林现场会,抓好五项重点工作,构筑生态文明的巴彦淖尔。一是开展“迎会创城”活动,根据巴彦淖尔市城市总体规划,把巴彦淖尔建设成为内蒙古西部人居条件最好的生态园林城市之一,实现山清水秀的目标。二是推进新型工业化进程,要做好节能减排,实现环保达标。三是切实加强湿地保护工作,用好黄河每年给巴彦淖尔市3亿3千万的生态补水,对全市境内600多个湖泊湿地进行补水。四是进一步加强乌兰布和沙漠保护、治理和利用。五是加强乌拉特草原保护。要认真做好“一带两山”禁牧、封育、转移工作,促进植被自然修复,构筑祖国北方生态屏障。(内蒙古自治区天保办)
云南省禄丰县天保办党风廉政建设成效喜人。楚雄州禄丰县为抓好天保办的党风廉政及行风建设,确保天保工程建设工作再上新台阶,根据局党委的安排,对照《禄丰县林业党委党建责任制考核办法》、《禄丰县林业党委党风廉政建设责任制考核办法》认真抓好职工队伍建设和党风廉政建设工作。在2007年的党风廉政建设考核中天保办集体受到局党委的表彰奖励,2名党员被评为2007年度优秀共产党员。(云南省天保办)
内蒙古杭锦后旗春季造林投入实现多元化。在造林资金投入方面实行“一个为主、五个一点”的办法,即以国家补贴和工程投入为主,采取旗里奖一点、镇里补一点、村里拿一点、部门帮一点、社会筹一点,整合资源,形成了政府推动、群众参与、市场运作的多元化投入机制,实现了造林投入多元化,预计今年林业建设总投资达到3000余万元。(内蒙古自治区天保办)

 
国家林业局天然林保护工程管理中心
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